Responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas - España

Principios del régimen de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas Mejor documento

Práctico Administrativo

Para el desarrollo de los principios del régimen de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas debemos partir del hecho de que en materia de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Publicas nos encontramos ante un sistema unitario de responsabilidad patrimonial, donde la unidad del sistema viene a proteger por igual a todos los perjudicados tal y como se desprende de la lectura de los 149 arts. 106.2 y 149.1.18 de la Constitución Española (CE) y art. 35 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP/2015) , debemos acudir, como pilar básico de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Publicas, al art. 32.1 LRJSP/2015 donde se dice que los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las Administraciones Públicas correspondientes, de toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos , salvo en los casos de fuerza mayor , siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos, salvo en los casos de fuerza mayor o de daños que el particular tenga el deber jurídico de soportar de acuerdo con la Ley..

  • En todo caso, el daño alegado habrá de ser efectivo, evaluable económicamente e individualizado con relación a una persona o grupo de personas.
  • Las Administraciones Públicas indemnizarán a los particulares por la aplicación de actos legislativos de naturaleza no expropiatoria de derechos y que éstos no tengan el deber jurídico de soportar, cuando así se establezca en los propios actos legislativos y en los términos que especifiquen dichos actos.
  • La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la Administración de Justicia se regirá por la Ley Orgánica del Poder Judicial (LOPJ) .
  • El Consejo de Ministros fijará el importe de las indemnizaciones que proceda abonar cuando el Tribunal Constitucional haya declarado, a instancia de parte interesada, la existencia de un funcionamiento anormal en la tramitación de los recursos de amparo o de las cuestiones de inconstitucionalidad.
  • El procedimiento para fijar el importe de las indemnizaciones se tramitará por el Ministerio de Justicia, con audiencia al Consejo de Estado.

    • 1 Principios de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas
    • 2 Principio de responsabilidad objetiva
    • 3 Exclusión de los casos de fuerza mayor
    • 4 Principio de responsabilidad directa
    • 5 Principio de existencia de lesión
    • 6 Principio de imputación a la Administración
    • 7 Principio de la responsabilidad concurrente
    • 8 Ver también
    • 9 Recursos adicionales
      • 9.1 En doctrina
    • 10 Legislación básica
    • 11 Legislación citada
    • 12 Jurisprudencia citada
    Texto Completo Descargar
    • Prácticos vLex
    • Procedimiento ordinario y tramitación simplificada para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial de la Administración Pública
    • Procedimiento abreviado
    • Acuerdo de inicio procedimiento abreviado de responsabilidad patrimonial
      Iniciado el procedimiento general, cuando sean inequívocos la relación de causalidad entre el funcionamiento del servicio público y la lesión, así como la valoración del daño y el cálculo de la cuantía de la indemnización, el órgano competente podrá acordar la sustanciación de un procedimiento simplificado, a fin de reconocer el derecho a la indemnización en el plazo de treinta días.
    • Terminación del procedimiento abreviado de responsabilidad patrimonial
      Recibido, en su caso, el dictamen o transcurrido el plazo para su emisión, el órgano competente resolverá el procedimiento o someterá la propuesta de acuerdo para su formalización por el interesado y por el órgano administrativo competente para suscribirlo.
    • Procedimiento general
    • Iniciación de oficio del procedimiento y notificación a los interesados del acuerdo de iniciación de oficio
      Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas se iniciarán de oficio o por reclamación de los interesados. El procedimiento se podrá iniciar de oficio mientras no haya prescrito el derecho a la reclamación del interesado. El acuerdo de iniciación del procedimiento se notificará a los particulares presuntamente lesionados, concediéndoles un plazo no inferior a diez días ni superior a quincede siete días para que aporten cuantas alegaciones, documentos o información estimen conveniente a su derecho y propongan cuantas pruebas sean pertinentes para el reconocimiento del mismo. El procedimiento iniciado se instruirá aunque los particulares presuntamente lesionados no se personen en el plazo establecido.
    • Subsanación de la reclamación de responsabilidad patrimonial
      Mediante la subsanación se comunica al interesado en el procedimiento que la solicitud por él presentada no reúne todos los requisitos o no acompaña todos los documentos que se exigen en la normativa correspondiente, por lo que se notifica esta incidencia a efectos de que subsane tal deficiencia en un plazo determinado (10-15 días), ya que de lo contrario se considera que ha desistido y el procedimiento se archivaría, terminando su tramitación.
    • Reclamación previa
    • Reclamación administrativa previa a la reclamación por daños y perjuicios producidos por obras públicas. Iniciación a instancia del interesado del procedimiento de responsabilidad patrimonial
      Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas se iniciarán de oficio o por reclamación de los interesados. Cuando el procedimiento se inicie a instancia del interesado, la reclamación se dirigirá al órgano competente y deberá ajustarse a lo previsto en el artículo 66 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
    • Legislación
    • Reglamento de la Ley de Expropiación Forzosa (Decreto de 26 de abril de 1957)
    • Ley de Expropiación Forzosa (Ley de 16 de diciembre de 1954)
    • Ley de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (Ley 30/1992, de 26 de noviembre)
    • Reglamento de los Procedimientos de las Administraciones Públicas en materia de Responsabilidad Patrimonial (Real Decreto 429/1993, de 26 de Marzo)
    • Nuevas formas de gestión hospitalaria y responsabilidad patrimonial de la administración
    • Responsabilidad patrimonial de la administración
    • La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas
    • La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de la Administración. Delimitación subjetiva y fundamento
    • Responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas por los daños y perjuicios causados en sus bienes y derechos
    • La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de la Administración. Delimitación subjetiva y fundamento
    • Carreteras y autopistas. Visión jurisprudencial
    • Responsabilidad patrimonial de la administración
      Consideraciones generales sobre los presupuestos de la responsabilidad patrimonial. 2. Lesión resarcible . 3. Imputación. 4. Relación de causalidad. 5. Fuerza mayor. 6. Indemnización. 7. Prueba. 8. Prescripción de la acción . 9. Otras cuestiones.
    • Responsabilidad patrimonial de la administración
    • Jurisprudencia
    • Sentencia nº 31/2016 de Tribunal Constitucional, Pleno, 18 de Febrero de 2016
      Se examina el conflicto de competencia planteado en relación con diversos preceptos del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europa. Se desestima el conflicto. En aplicación de la STC 215/2014, de 18 de diciembre, la Sentencia declara que no vulneran las competencias autonómicas aquellos preceptos que, con independencia de la materia, establecen el procedimiento general para determinar y repercutir la responsabilidad por incumplimiento del derecho de la Unión Europea, ya que no son más que un desarrollo del principio de responsabilidad previsto en la Ley Orgánica 2/2012, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Asimismo, se afirma que no vulneran el ámbito de autonomía aquellos preceptos que atribuyen al Consejo de Ministros competencias para declarar la concreta responsabilidad individual, adoptar medidas provisionales, o acordar la extinción de la deuda mediante compensación. La Sentencia declara que corresponde al Estado repercutir sobre las Administraciones públicas autonómicas competentes la responsabilidad que pudiera derivar del incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, pues aun cuando tal incumplimiento no justifica la asunción por el Estado de una competencia que no le corresponde, tampoco le impide repercutir ad intra la responsabilidad que en cada caso proceda.Pleno. Sentencia 31/2016, de 18 de febrero de 2016 Conflicto positivo de competencia 6893-2013. Planteado por el Gobierno de Canarias en relación con diversos preceptos del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea.
    • Sentencia de TS, Sala 3ª, de lo Contencioso-Administrativo, 23 de Diciembre de 2015
      INDEMNIZACIÓN POR PRISIÓN PROVISIONAL INDEBIDA. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL. Reclamación de daños y perjuicios solicitados por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia. El recurrente estuvo en prisión provisional casi dos años hasta que se declaró sentencia absolutoria en casación y se anuló la sentencia condenatoria. La diferente valoración de los hechos entre las sentencias a efectos de la absolución declarada no puede ser cuestionada por esta vía casacional porque este recurso no permite una revisión de los hechos de los que se parte en las sentencias recurridas. Se desestima el recurso de casación para unificación de doctrina.
    • Sentencia de TS, Sala 3ª, de lo Contencioso-Administrativo, 28 de Abril de 2014
      RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. Reclamación de indemnización por prisión preventiva seguida de sentencia absolutoria. Cambio de criterio como consecuencia de la doctrina del TEDH. Es contrario a la presunción de inocencia trazar una distinción según cuál fuese la causa determinante de la absolución o el sobreseimiento de la causa penal seguida contra la persona sometida a prisión preventiva. Interpretación estricta del art. 294 LOPJ. Se desestima la casación.
    • Sentencia nº 1092/2014 de TSJ Castilla y León (Valladolid), Sala de lo Contencioso, 26 de Mayo de 2014
      RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL. INDEMNIZACIÓN. Los recurrentes reclaman una indemnización mayor a la que inicialmente otorgada por los problemas padecidos en el parto de su hijo. Los elementos fácticos descritos por los recurrentes no suponen una situación concreta que merezca una valoración superior del daño. No se trata de un caso de pérdida de oportunidad terapéutica, tampoco de falta de consentimiento y posterior resultado lesivo derivado de la práctica médica. Es un supuesto de mala praxis debidamente indemnizado. Se desestima la casación.
    • Formularios de Procedimiento Administrativo
    • Responsabilidad patrimonial de las autoridades y funcionarios al servicio de las Administraciones Públicas por daños a los particulares
      Para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial, los particulares exigirán directamente a la Administración pública correspondiente las indemnizaciones por los daños y perjuicios causados por las autoridades y personal a su servicio.
    • Reclamación de responsabilidad patrimonial contra ayuntamiento
    • Responsabilidad patrimonial de autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas por daño a éstas
      La Administración correspondiente, cuando hubiere indemnizado a los lesionados, exigirá de oficio de sus autoridades y demás personal a su servicio la responsabilidad en que hubieran incurrido por dolo, o culpa o negligencia graves, previa instrucción del procedimiento que reglamentariamente se establezca.
    • Reclamación del procedimiento de responsabilidad a instancia del interesado
      Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas se iniciarán de oficio o por reclamación de los interesados. Cuando el procedimiento se inicie a instancia del interesado, la reclamación se dirigirá al órgano competente y deberá ajustarse a lo previsto en el artículo 67 de la Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
    • Ley Orgánica de responsabilidad penal de menores. Especial análisis de la reparación del daño
    • Responsabilidad patrimonial de la administración
      Planteamiento de la cuestión - 1.1. Administración y responsabilidad - 1.2. Evolución histórica - 1.2.1. Los precedentes - 1.2.2. El código civil - 1.2.3. Ii república - 1.2.4. Los precedentes inmediatos - 1.2.5. La constitución. La ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común - 2. Características del sistema - 3. Presupuestos o elementos constitutivos de la responsabilidad patrimonial - 3.1. Acción u omisión - 3.2. Daño - 3.3. Criterios de imputación - 3.4. Relación de causalidad - 3.5. Causas de exclusión de la responsabilidad. La fuerza mayor - 3.6. Riesgos de desarrollo - 4. Competencia - 5. Aseguradoras - 6. Concesionarios y contratistas - 6.1. La responsabilidad del contratista - 6.2. Responsabilidad de...
    • La responsabilidad civil y su problemática actual
    • La responsabilidad patrimonial por acto legislativo
      . 1. Principios generales. A) La responsabilidad patrimonial de la Administración. B) La responsabilidad patrimonial del legislador, como consecuencia de una nueva concepción de la ley. a) El papel tradicional de la ley. b) En el ámbito del Derecho comunitario. c) En el ámbito del Derecho interno. C) La imputación a la Administración General del Estado de la responsabilidad por actos del legislador. 2. Requisitos de . A) Jurisdicción competente. B) Administración responsable. a) La Administración General del Estado. b) La Administración de las Comunidades Autónomas. C) Perjuicio. a) El perjuicio efectivo, c...
    • Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente
    • La responsabilidad patrimonial de la administración por anulación de licencias urbanísticas ilegales, demora injustificada en su otorgamiento y denegación improcedente (el artículo 44.2 de la LRSV a la luz de la jurisprudencia).
      El presente estudio analiza la regulación que afecta al reconocimiento de responsabilidad patrimonial de la Administración en un ámbito material de actuación pública concreto: el otorgamiento de licencias urbanísticas. Tras ubicar este supuesto en el marco general de la responsabilidad patrimonial administrativa, partiendo de las tres hipótesis tipificadas a este respecto en el artículo 44.2 de la LRSV: anulación de licencias ilegales, demora injustificada en su otorgamiento y denegación improcedente de las mismas, se desciende a conocer cuál es la aplicación práctica que tiene el régimen previsto para estos casos, lo que se aborda desde la siempre interesante perspectiva casuística ...
    • Práctico IRPF
    • Responsabilidad patrimonial y régimen sancionador en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y su remisión al orden jurisdiccional
    • Contratos y Formularios vLex
    • Demanda de Reclamación Patrimonial a la Administración por lesiones y daños
      Demanda de Reclamación Patrimonial de la Administración por lesiones y daños de conformidad con lo establecido en el artículo 32 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
    • Fuentes
    • La responsabilidad patrimonial de la administración y su relación con los estándares de calidad de los servicios públicos
      Por María del Mar Caraza Cristín
      Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), 2016
    • La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas
      Por Ana Isabel Fortes González
      Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), 2014
    • Nuevas formas de gestión hospitalaria y responsabilidad patrimonial de la administración
      Por Pedro Rodríguez López
      Dykinson, 2013
    Reclamación de responsabilidad patrimonial contra ayuntamiento
    Modelo de escrito dirigido al Ayuntamiento de interposición de reclamación de responsabilidad patrimonial de la Administración Pública (Art. 32 y ss. LRJSP). Ver formulario
    10 May 2017
    Responsabilidad patrimonial. Pérdida de aprovechamiento urbanístico. Conceptos indemnizables
    El Tribunal Supremo acuerda una indemnización por la paralización de unas obras a raíz de un hallazgo arqueológico argumentando que el propietario del suelo no tiene que soportar el daño que le produce su protección en beneficio e interés de la colectividad. STS Contencioso-Administrativo de 28/10/2016
    24 Nov 2016
    Práctico Administrativo. Indemnización como modo de reparación del daño causado por la Administración Pública
    Contenido actualizado a raíz de la STS nº 560/2016, Sala de lo Civil, de 21 de septiembre de 2016. Consultar práctico actualizado
    24 Nov 2016
    Responsabilidad patrimonial de la administración. Prisión preventiva
    El Estado tendrá que indemnizar a una mujer que estuvo en prisión preventiva por un delito de homicidio que no existió. TS Contencioso-Administrativo 17/05/2016
    30 May 2016
    Responsabilidad patrimonial del Estado. Impuesto sobre Valor Añadido
    Se condena al Estado al pago de una indemnización por responsabilidad patrimonial derivada del incumplimiento del derecho comunitario en materia de IVA, al haber una actuación reiteradamente contraria al Derecho Europeo. TS Contencioso-Administrativo 6/05/2016
    18 May 2016
    Responsabilidad patrimonial de la administración. Lucro cesante
    El Tribunal Supremo reconoce una indemnización de ocho millones de euros a una empresa por el retraso en la concesión. TS Contencioso-Administrativo 6/04/2016
    19 Abr 2016
    Revista Consumo y Empresa. ¿Hay una segunda oportunidad real para el deudor sin bienes ni ingresos?
    Estudio sobre el principio de responsabilidad patrimonial universal contenido en el art. 1911 del Código Civil que ha supuesto tradicionalmente un lastre para cualquier intento de superación de una situación de crisis patrimonial pudiendo resultar un obstáculo para la regeneración económica. Leer artículo
    29 Mar 2016
    Demanda de reclamación patrimonial contra la administración por error judicial
    Demanda contencioso-administrativa de reclamación de cantidad patrimonial por error judicial según lo establecido en los artículos 139.1, 139.2 de la Ley 30/1992, en relación a lo establecido en el artículo 121 de la Constitución española. Ver formulario
    18 Ene 2016
    Responsabilidad penal de la persona jurídica. Delito de estafa
    Sólo es estafa aquel engaño que determina causalmente un error en la víctima y que lleva a ésta a realizar un acto de desplazamiento patrimonial en su propio perjuicio o en el de un tercero. TS Penal 2/09/2015
    13 Oct 2015
    Responsabilidad patrimonial de la administración. Daños y perjuicios
    No todo daño causado por la Administración ha de ser reparado, sino que tendrá la consideración de auténtica lesión aquella sea antijurídica. No se considera una acción antijurídica el error de la Agencia Tributaria en el número de la cuenta corriente en la que debía haberse hecho el ingreso de la devolución del IVA. TS Contencioso-Administrativo 17/07/2015
    21 Sep 2015
    Demanda de Reclamación Patrimonial a la Administración por lesiones y daños
    Nuevo contenido en vLex: Demanda de Reclamación Patrimonial a la Administración por lesiones y daños de conformidad con lo establecido en el artículo 139 y siguientes de la Ley de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
    9 Sep 2015
    Responsabilidad patrimonial por prisión preventiva indebida
    No es de aplicación el artículo 294 LOPJ en los casos en los que la prisión preventiva recaiga sentencia absolutoria. Debe tramitarse por el previsto en el artículo 293 LOPJ, al tratarse de un sobreseimiento provisional. TS Contencioso-Administrativo 21/07/2015
    29 Jul 2015
    Responsabilidad patrimonial de la administración sanitaria. Falta de diagnóstico certero
    Responsabilidad patrimonial de la administración sanitaria por la falta de un diagnóstico certero. Pérdida de oportunidad del paciente de disponer de un tratamiento curativo o paliativo para su enfermedad. TSJ Baleares - Contencioso - 28/04/2015
    5 Jun 2015
    Responsabilidad patrimonial de la administración sanitaria. Bienestar fetal
    Responsabilidad de la administración sanitaria porque la Administración no ha demostrado si se realizó monitorización del feto y, en consecuencia, control del bienestar fetal. TS - Contencioso - 27/04/2015
    18 May 2015
    Responsabilidad patrimonial de la Administracióm
    El examen por parte del TEDH de un caso fundado en los mismos hechos, en el que no se apreció una vulneración de los derechos humanos, implica que el Tribunal no puede reexaminar el mismo caso bajo el prisma de la CEDH. TS - Contencioso - 03/02/2015
    11 May 2015
    Responsabilidad patrimonial. Infracción de la normativa comunitaria
    El Tribunal desestima la reclamación de responsabilidad patrimonial del Estado por infracción de la normativa comunitaria en materia de IVA. TS - Contencioso - 03/02/2015
    23 Abr 2015
    Responsabilidad patrimonial. Justificación del daño.
    El nacimiento de la responsabilidad patrimonial exige que el perjudicado haya sufrido un daño que no está obligado a padecer. Si las resoluciones en las que el recurrente funda su derecho son firmes, el recurrente tiene el deber jurídico de soportar el resultado derivado de dichas resoluciones. TS - Contencioso - 16/02/2015
    7 Abr 2015
    Responsabilidad patrimonial de la Administración sanitaria. Incongruencia por exceso.
    El Tribunal casa y anula la sentencia de instancia por incongruencia con lo que solicitaron las partes. La resolución razona que la pensión debía aumentar teniendo en cuenta la petición de los recurrentes, pero no lo solicitaron; y tampoco tiene en cuenta los datos económicos de la pericial practicada. TS - Contencioso - 24/02/2015
    26 Mar 2015
    Responsabilidad patrimonial por norma declarada inconstitucional
    El principio de seguridad jurídica determina que la nulidad solo afecta a las situaciones que no hayan adquirido firmeza antes de su publicación. La misma sentencia del Tribunal Constitucional declara que la nulidad del precepto inconstitucional sólo despliega efectos en relación a aquellas resoluciones, ya sean administrativas o judiciales, que no sean firmes. TS - Contencioso - 24/02/2015
    18 Mar 2015
    Responsabilidad patrimonial de la Administración de Justicia
    No procede declarar la responsabilidad patrimonial de la Administración de Justicia porque no se trata de que se imputara al recurrente un hecho inexistente, sino que el fallo de la sentencia que lo condenó se basaba en la concurrencia de un hecho ilícito. TS - Contencioso - 19/12/2014
    16 Mar 2015
    «responsabilidad patrimonial de las administraciones publicas» en el mundo